Pese a las promesas de cambio, las reformas sociales del Gobierno Petro avanzan con lentitud y tropiezos políticos. A menos de un año de cerrar su mandato, varias iniciativas clave siguen en el limbo legislativo, entre aplazamientos, divisiones en el Congreso y una agenda oficial que dejó las discusiones más sensibles para último momento.
Segunda oportunidad para la reforma a la salud, pero persiste la incertidumbre
- Último movimiento. Tras fracasar su primera versión en 2023, el Gobierno volvió a radicar la iniciativa, pero la Cámara no la sacó adelante en las sesiones extraordinarias de diciembre. El debate se aplazó para febrero de 2025 y nunca se retomó.
- Puntos neurálgicos. Eliminar EPS como aseguradoras y girar recursos directo a clínicas vía ADRES.
- Riesgos. Debe pasar cuatro debates en un Congreso que ya hundió la reforma laboral en la misma Comisión Séptima del Senado.
Educación en espera: la financiación universitaria sigue sin avanzar
- Estado del trámite. El proyecto que modifica los artículos 86 y 87 de la Ley 30 fue aprobado en primer debate, pero no volvió a agendarse; el propio presidente dejó de mencionarlo.
- Lo que busca. Ajustar la fórmula de giro a las 32 universidades públicas y crear un fondo de inversión estable.
- Obstáculo. Falta de cupo en el orden del día y fractura entre el Ministerio de Educación y las bancadas aliadas.
Reforma tributaria: $19 billones en año electoral
- El plan. Hacienda alista un proyecto para recaudar $19 billones y financiar el Presupuesto 2026; la radicación se anunció para agosto-septiembre de 2025.
- Clima político. El presidente del Senado, Lidio García, advierte que “una tributaria es muy difícil en año político, pero la puerta está abierta”.
- Alerta técnica. El exministro Juan Camilo Restrepo acusa al Gobierno de repetir “el exabrupto” de incorporar un recaudo hipotético al presupuesto antes de aprobar la ley.
Calendario crítico
| Proyecto | Última acción | Debates pendientes | Plazo realista |
|---|---|---|---|
| Salud | Cámara suspendió discusión (dic-24) | 4 | Marzo-25 → Julio-26 |
| Educación | 1.er debate aprobado (mar-25) | 3 | Abr-25 → Julio-26 |
| Tributaria | Texto en borrador (jul-25) | 4 | Ago-25 → Dic-25 |
Con la legislatura 2025-2026 ya en marcha, cada iniciativa compite por días de plenaria y por votos de partidos que afilan su estrategia de campaña.
Escenarios de bloqueo
Fragmentación oficialista. Sin coalición estable, el Gobierno depende de mayorías circunstanciales para cada artículo.
Congreso preelectoral. Diputados y senadores evitan votar reformas impopulares (tributaria) o altamente técnicas (salud).
Consulta popular o decretos. El Ejecutivo amenaza con saltarse el Legislativo, lo que implicaría litigios ante la Corte Constitucional.
